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　　國務(wù)院原則通過校車安全管理條例校車市場有望做大

　　國務(wù)院總理溫家寶2012年3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》。業(yè)內(nèi)人士表示，在前所未有的重視之下，我國校車市場有望規(guī)范運營并迅速做大。

　　縣級以上地方政府負(fù)總責(zé)

　　《條例》按照確保安全、切合實際的總體思路，規(guī)定了保障校車安全的基本制度。

　　一是要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險。對確實難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　二是明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)。縣級以上地方政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門對校車安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé)。

　　三是規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學(xué)生。

　　四是設(shè)定了校車使用許可。對校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求。

　　五是賦予校車通行優(yōu)先權(quán)，對校車最高時速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。

　　六是明確法律責(zé)任。對違法使用車輛或提供校車服務(wù)、不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。

　　各地購買需求或集中爆發(fā)

　　“校車相關(guān)條例的公布，表明了政府對學(xué)生交通安全問題的充分重視。”全國乘用聯(lián)副秘書長崔東樹向記者表示，各地政府可能會加大相關(guān)預(yù)算，校車市場有望迎來重要發(fā)展契機。

　　而據(jù)本報記者在貴州、江蘇等地的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在中央力推之下，各地對校車安全問題的重視已經(jīng)達(dá)到前所未有的高度，各地的校車購買需求也紛紛爆發(fā)。

　　比如，首個正式公布校車方案的山東龍口，去年一次性投入1700余萬元購置50輛校車；今年年初，甘肅慶陽也投入980萬元購置40輛校車。

　　近日，重慶市安監(jiān)局也透露：年內(nèi)將投放3000輛安全標(biāo)準(zhǔn)化校車。

　　“各級政府加大財政支持，或?qū)⑼苿有＼囆袠I(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長。”在國金證券(600109)分析師吳文釗看來，校車制造商面對的不僅僅是事件性機會，而是行業(yè)整體環(huán)境的極大改善。

　　校車市場容量將超百萬輛

　　“我們判斷，客車市場今年增幅將達(dá)到12%。其中，校車銷售增量將貢獻(xiàn)4個百分點。”中國公路學(xué)會客車分會秘書長佘振清在接受記者采訪時預(yù)計，我國校車需求量在100萬輛左右。

　　佘振清透露，根據(jù)市場調(diào)研，每個縣的校車需求量約在300-500輛，全國約有2800個縣(市)，總需求可達(dá)150萬輛。

　　中國汽車研究中心副主任高和生也表示，目前我國有9000萬名學(xué)生兒童需要乘坐校車，專業(yè)校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新需求也將達(dá)到15萬輛。

　　來自中國客車統(tǒng)計信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，全國累計銷售校車4577輛，占總銷量的14.22%，基本符合預(yù)期。從銷售均價來看，前兩個月校車?yán)塾嬩N售額為7.30億元，平均銷售價格為15.94萬元/輛。

　　截至目前，市場上已有40多家企業(yè)的近200種校車產(chǎn)品，隨著需求釋放，進入產(chǎn)品公告的校車企業(yè)和產(chǎn)品還會不斷增加。“這是校車帶給客車行業(yè)的一個機遇，卻也存在一定的風(fēng)險。”

　　佘振清指出，2012年3月30日公布《條例》并未給出具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。他建議：“制定嚴(yán)格的校車標(biāo)準(zhǔn)，通過提高準(zhǔn)入門檻來控制校車泛濫，將是一種不錯的選擇。”

　　《校車安全管理條例(草案)》點評:校車行動在加速

　　汽車和汽車零部件行業(yè)

　　研究機構(gòu)：華泰聯(lián)合證券分析師：姚宏光撰寫日期：2012-03-30

　　事件:據(jù)媒體報道,3月28日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過了《校車安全管理條例(草案)》。會議決定,條例草案經(jīng)進一步修改后,將由國務(wù)院公布施行。

　　目前的信息表明,草案對校車安全管理的政府角色、校車服務(wù)的安全責(zé)任主體、校車使用要求、路權(quán)保障等均做了明確規(guī)定。結(jié)合此前通過的《專用校車安全技術(shù)條件》國家強制標(biāo)準(zhǔn),我們認(rèn)為,校車服務(wù)作為政府公共服務(wù),在制度層面上的框架設(shè)計或已基本完成。

　　農(nóng)村地區(qū)校車潛在需求大。相對于擁有較好交通基礎(chǔ)設(shè)施的城市地區(qū),農(nóng)村地區(qū)(尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū))路況安全差、就學(xué)距離遠(yuǎn)等問題尤為突出,“校車”安全事故也多發(fā)于此類地區(qū)。相關(guān)統(tǒng)計表明,近5年,校車事故死亡學(xué)生中的74%為農(nóng)村學(xué)生。對此,意見稿明確規(guī)定,對難以保障就近入學(xué)、且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū),要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。我們此前的測算表明,我國農(nóng)村校車市場空間應(yīng)在30萬輛左右。

　　農(nóng)村地區(qū)校車市場已經(jīng)啟動。據(jù)統(tǒng)計,我國目前真正意義上的校車僅有2.9萬輛,占接送中小學(xué)生和幼兒車輛的10.32%,而且主要覆蓋城鎮(zhèn)地區(qū),農(nóng)村地區(qū)的校車服務(wù)基本屬于空白。然而,情況正發(fā)生著積極的變化。

　　從相關(guān)客車企業(yè)了解到信息表明,今年以來,邊遠(yuǎn)地區(qū)的公立學(xué)校已經(jīng)取代發(fā)達(dá)地區(qū)的私立學(xué)校成為校車采購主體。今年前2個月,根據(jù)中客網(wǎng)統(tǒng)計口徑,我國累計銷售各類校車共4577輛。作為校車市場啟動年,我們預(yù)計今年校車銷量有望達(dá)到2萬~2.5萬輛的水平。隨著草案涉及的各項政策、特別是財政補貼政策的逐漸落實,校車需求釋放節(jié)奏或有望加速。

　　財政補貼或超預(yù)期。在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,包括政府教育預(yù)算占gdp 4%的承諾等各種信息均表明,校車服務(wù)的財政補貼力度及范圍或有望超預(yù)期,未來20萬輛左右的城市校車市場啟動時點也是值得期待的。

　　投資策略:首推具有技術(shù)、產(chǎn)品先發(fā)優(yōu)勢的宇通客車。此外,投資者也可關(guān)注客車板塊其他標(biāo)的的交易性機會,如中通客車、金龍客車等。

　　風(fēng)險提示:政府在資金層面的支持力度低于預(yù)期。